《民法典》第348条：建设用地使用权出让合同的基石

    2025 年 06 月 08 日，一场关于《民法典》第348条建设用地使用权出让合同的深度解读研讨会在北京举行，吸引了众多法律从业者、企业代表和专家学者的参与，引发了社会各界对这一重要法律条文的广泛关注。

  《民法典》第348条明确规定了通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权时，当事人应当采用书面形式订立出让合同，并详细列举了合同一般应包含的条款，涵盖了从当事人信息、土地状况到用途规划、期限费用以及争议解决方法等关键要素。

  这一规定为土地交易市场提供了明确的法律指引。首先，它确立了合同的形式要求，书面合同形式有助于明确双方的权利义务，避免因口头约定导致的不确定性，为可能产生的纠纷提供了明确的依据，增强了土地交易的稳定性和可预测性。其次，合同条款的详细列举，涵盖了土地交易的核心要素，确保双方在交易前对土地状况、用途、期限等关键问题有清晰的认识和一致的约定，有效减少了因合同条款不明确而引发的争议，保障了土地市场的正常秩序。

  在法律性质的界定上，该条文引发了一定程度的讨论。建设用地使用权兼具私益性与公益性，其出让合同也兼具合意性与行政性。经过深入的理论探讨和实践考量，司法解释将其主要界定为民事合同，明确了大多数纠纷可以通过民事诉讼或仲裁解决的路径，同时也指出涉及行政职能的争议可通过行政复议或行政诉讼解决，为当事人提供了清晰的救济途径指引。

  第348条还对出让公告的撤销责任、投标竞买保证金的性质以及合同效力等问题进行了细致规定。明确出让公告一般属于要约邀请，撤销公告造成竞买人信赖利益损失的，出让人需承担缔约过失责任；投标竞买保证金在不同阶段性质不同，在拍卖成交或中标前并非定金；若竞买人通过提交虚假文件或恶意串通签订合同，合同将面临无效或撤销的法律后果。

  这些细致的规定，一方面保障了土地出让程序的公平性与公正性，防止因不当行为破坏土地市场的健康发展；另一方面，加强了对当事人合法权益的保护，确保在土地交易中各方的权益都能得到应有的尊重和维护。随着《民法典》的深入实施，第348条的规定将在土地交易领域发挥更加重要的作用。它为土地市场提供了坚实的法律基础，促进了土地资源的合理配置和高效利用，推动了我国土地交易制度的规范化、法治化进程，在保障土地权益、维护市场秩序、促进经济发展等方面持续释放积极效能。